《开发建设项目水土保持技术规范》要求“土石方工程量应分项说明工程土石方挖方、填方、调入方、调出方、外借方、弃方量”， 对土石方平衡的形式和内容作了明确规定。

水利部水土保持监测中心文件“关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知”更明确地给出了土石方平衡表样式，并指出“土石方工程量仅指主体工程施工所必需的开挖、回填量(含表土)，弃渣场和取土场等不参与土石方平衡计算”。

水土保持报告书中土石方平衡表应属于土石方平衡分析表，即通过获取主体工程必需开挖的方量、必需填筑的量、挖方量中拟利用于填筑的量这三类数据，来分析整个工程到底需要多少借方和弃方。

之所以强调挖方与填方的“必需”，是因为“挖填土石方总量”是编制报告书还是报告表的指标之一，是水土保持方案分级审批的指标之一，也是确定工程水土保持监测单位资质等级的指标之一。

按照规范规定，土石方平衡分析表应按挖方、填方、调入方(数量和来源)、调出方(数量和去向)、借方(数量和来源)、弃方(数量和去向)进行统计。

挖方量应理解为不管是否需要填筑都要开挖的量，这是与借方的本质区别，借方是由于填筑、或作为土石料才进行开采或采取其它方式取得量。

各工程部位挖方只能有三个去向：

一是用于本部位填方，

二是调出到其它部位填方或其他利用，

三是弃方。

填方量应理解为满足工程主体设计功能必须要填筑的量，这是与弃方的本质区别，弃方是不能满足填筑材料或作为土石料质量要求，只能废弃的挖方量和质量满足填筑要求，但数量上超过填筑量需求必须废弃的挖方量。

各工程部位填方有三种来源：

一是从本部位挖方直接回填，

二是从其它部位调入，

三是外借。

利用方对各部位来讲包含两个方面：

一是本部位内部的土石方利用，这个数据在表中隐含于填方一栏的量中；

二是部位与其它部位之间的土石方利用，这个数据在“调入方”与“调出方”两栏中相对应出现。若某部位有调入方，则必然有其它部位的调出方与之相应，整个工程各部位合计的调入方与调出方应是相等的。

有了以上基础数据，就可以进行借方量与弃方量分析。显然应当存在这样的关系，即挖方量-被利用量(本部位利用量＋调出方)=弃方量，

填方量-利用量(本部位利用量＋调入方)=借方量

将这个关系整理一下， 为：挖方量-本部位利用量-调出方=弃方量

填方量-本部位利用量-调入方=借方量，

综合起来为：挖方量-调出方-弃方量=填方量-调入方-借方量=本部位利用量

调整可得：挖方量＋调入方＋借方量=填方量＋调出方＋弃方量。

借方量有了之后，借方来源通常有以下途径：自设料场开采、其它工程弃方、相同业主的其它工程已设置的料场开采、工程区附近已有合法经营料场购买、购买工业废弃物(如粉煤灰)等。

弃方量有了之后，弃方去向通常有以下途径：自设渣场、其它工程填筑、其它工程渣场等。

经以上分析后，土石方平衡表的形式即是在横向上体现挖方、填方、调入方、调出方、借方、弃方，纵向上体现工程所有“必需”开挖或回填的部位。

关于剥离表土

当前从主体工程专业得到的土石方数据中，主体工程区、料场无用层剥离和公路路基挖方量已经包含了剥离表土的量；

对于不进行基础开挖而采用镇压、夯实等方式处理基础的临时道路、施工生产生活设施，我们也可以不进行剥离表土这项工作；但对于渣场占用的有土壤层的土地，则应进行表土剥离，这个量虽不属于工程建设必需的挖方量，但属于从水土保持角度要求必须要进行的挖方量。

因此，应根据情况将剥离表土量在土石方平衡表中体现。剥离表土的体现较理想的方法是在各工程部位分别计列，这种情况下若渣场需进行表土剥离，则应增加一行“渣场剥离表土”作为工程部位。

若工程部位划分过细，难以做到按部位计列剥离表土，也可单独增加“剥离表土” 一行予以计列，建议采用后者。

料场无用层剥离量

是属于料场开采过程中必须伴生的废弃量，属施工附加量，故应将这部分量计入工程挖方量中。料场无用层视开采对象而定，人工骨料场的开采对象为符合要求的岩石，无用层可能包含表层耕植土、下层土石混合物及无用岩层；

天然砂砾石料场的开采对象为质量和粒径符合要求的天然砂砾石，则无用层主要为表层耕植土和筛分弃料；

防渗土料场的开采对象主要为粘土，无用层剥离主要为表层耕植土。

开发建设项目水土保持是与土石方量密切相关的。对建设项目而言，最终将产生多少弃方、如何处置、选择怎样的场地堆放，都是水土保持方案最关注的核心问题。

因为不当的弃渣处置方式和不合理的堆渣场所将对周边生态环境及原有水系造成极大破坏，还可能人为造成滑坡、泥石流等地质灾害，对附近重要基础设施、人民群众生命财产安全等造成严重危害。另外，为满足借方需要，不合理的料场选址和不当的开采方式， 也可能诱发崩塌、滑坡、泥石流等灾害的发生。

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