文化项目专题研究

      2015 年，全国文化系统全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，开拓创新，积极作为，文化改革发展取得新成效，“十二五”时期各项任务圆满收官，为建设社会主义文化强国、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实文化基础。

      一、机构和人员

      2015 年末，纳入统计范围的全国各类文化(文物)单位29.91 万个，比上年末增加 1.18 万个;从业人员229.44 万人，增加 25.42 万人。其中，各级文化文物部门所属单位 65714 个，增加 152 个;从业人员 64.53 万人，增加 7124 人。

      二、艺术创作演出

      2015 年，艺术扶持政策措施更加完善。积极推动出台《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，启动全国地方戏曲剧种普查，扶持“三个一批”戏曲剧本 27 个、“名家传戏”师徒 141 组。实施中国民族音乐舞蹈扶持发展工程，扶持“一带一路”主题采风创作项目16个。组织直属艺术单位186批、近 4400 人次文艺工作者深入基层，开展创作采风、结对帮扶、慰问演出等活动。国家艺术基金2015年立项资助 728 个项目。年末全国共有艺术表演团体10787 个，比上年末增加2018 个，从业人员 30.18 万人，增加3.90 万人。其中各级文化部门所属的艺术表演团体 2037个，占 18.9％，从业人员 11.54 万人，占38.2％。全年全国艺术表演团体共演出 210.78 万场，比上年增长 21.2％，其中赴农村演出 139.08 万场，增长 21.9％，赴农村演出场次占总演出场次的 66.0％，比重比上年提高 0.4 个百分点;国内观众9.58亿人次，增长 5.3％，其中农村观众5.85 亿人次，比上年增长 4.6％;总收入 257.65 亿元，比上年增长 13.8％，其中演出收入 93.93 亿元，增长 24.1％。

      全年全国文化部门所属艺术表演团体共组织政府采购公益演出 13.87 万场，比上年增长27.8％;观众 1.22 亿人次，增长 23.1％。利用流动舞台车演出 11.71 万场次，增长10.3％;观众10661.15 万人次，增长 7.7％。年末全国共有艺术表演场馆 2143 个，观众坐席数 178.67 万个。各级文化部门所属艺术表演场馆 1264 个，比上年增加 16 个，观众坐席数 89.90 万个，比上年减少 2.08 万个;全年共举行艺术演出 5.45 万场次，比上年增长 7.3％;艺术演出观众人次 2388.11 万人次，增长 11.3％。

      年末全国共有国有美术馆 408 个，比上年末增加 44 个，从业人员 3978 人，增加 404 人。全年共举办展览 5121 次，比上年增长 7.2％，参观人次 3053 万人次，增长 6.7％。

      三、公共文化服务体系
 
2015年，文化部通过完善顶层设计，切实推进基本公共文化服务标准化均等化。积极推动出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》和《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》等文件，为全国公共文化事业的发展提供了有力保障。推动出台《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，引导社会力量参与公共文化服务体系建设。

      (一)公共图书馆

      年末全国共有公共图书馆 3139 个，比上年末增加 22 个。其中少儿图书馆 113 个，增加 5 个。年末全国公共图书馆从业人员 56422 人，比上年末增加 351 人。其中具有高级职称的人员 5746 人，占 10.2％;具有中级职称的人员 18475 人，占 32.7％。年末全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积 1316.76 万平方米，比上年末增长 6.9％;图书总藏量83844 万册，增长6.0％，其中古籍 2712 万册;电子图书 83041 万册，增长 63.9％;阅览室座席数 91.07 万个，增长 6.5％;计算机 21.18 万台，增长 6.6％;供读者使用的电子阅览终端 12.67 万台，增长 4.2％。年末全国平均每万人公共图书馆建筑面积 95.8 平方米，比上年末增加 5.8 平方米;全国人均图书藏量 0.61 册，增加 0.03 册;全年全国人均购书费 1.43 元，比上年增加 0.19 元。

      全年全国公共图书馆发放借书证5721 万个，比上年增长 45.1％;总流通人次58892 万，增长11.0％。书刊文献外借册次 50896 万，增长 8.9％;外借人次 23085 万，增长1.5％。全年共为读者举办各种活动 114544 次，增长 10.6％;参加人次 5908 万，增长 17.8％。

      (二)群众文化机构

年末全国共有群众文化机构 44291 个，比上年末减少 132 个。其中乡镇综合文化站 34239 个，减少 226 个。年末全国群众文化机构从业人员 173499 人，比上年末增加3200 人。其中具有高级职称的人员 5893 人，占 3.4％;具有中级职称的人员 16898 人，占 9.7％。年末全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积3848.27万平方米，比上年末增长4.4％;藏书2.62亿册，增长5.6％;计算机36.14万台，增长4.2％;对公众开放的阅览室109.23万平方米，增长1.1％。年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积279.95平方米，比上年末提高 10.44 平方米。

       全年全国群众文化机构共组织开展各类文化活动166.39万场次，比上年增长13.0％;服务人次54827万，增长8.2％。

       年末全国群众文化机构共有馆办文艺团体7618 个，演出 15.23 万场，观众 8430 万人次。由文化馆(站)指导的群众业余文艺团体 38.32 万个，馆办老年大学 853 个。

       四、文化市场

       年末全国文化市场经营单位23.17万家，比上年末增加 1.15万家;从业人员156.47万人，增加 24.08 万人。全年全国文化市场经营单位营业总收入 2965.64 亿元，营业利润 1002.10 亿元。分区域看，年末城市文化市场经营单位 83598 个，占文化市场经营单位总量的 36.1％;县城93228 个，占 40.2％; 县以下地区 54883 个，占 23.7％。

       年末全国共有互联网上网服务营业场所 134847 个，从业人员 48.03 万人，全年营业总收入400.97 亿元，营业利润 130.30 亿元。

       五、文化产业与文化科技

       2015 年，文化部推进国家文化产业创新实验区建设，开展拉动城乡居民文化消费试点项目，积极探索建立扩大文化消费长效机制。推动落实国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施，实施文化产业创业创意人才扶持计划。推动将特色文化产业发展纳入中央财政文化产业发展专项资金重点支持范围，支持专项资金1.66亿元。落实《藏羌彝文化产业走廊总体规划》，推进藏羌彝等民族聚居地区文化与生态、旅游的融合发展。扶持成长型小微文化企业发展。深化文化金融合作，联合财政部实施“文化金融扶持计划”，对 138 个重点项目给予 11.8 亿元资金支持，同比增长 75％。截至 2015 年末，累计带动 8330 亿元的金融资本，超 1.8 万亿元的社会资本投入文化产业。建设国家文化产业项目服务平台，为优秀文化产业项目提供公共服务，截至2015 年末，共征集 7134 个文化产业项目。

       年末全国共有 10 个国家级文化产业示范园区，10 个国家级文化产业试验园区和 335 个国家文化产业示范基地。

       2015 年，60 个动漫项目入选弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划，46 个动漫项目入选国家动漫品牌建设和保护计划。加强对优秀原创动漫作品的宣传推广，提高动漫会展专业化、市场化水平。促进动漫与新媒体渠道对接，助推互联网 ＋ 动漫发展，推进数字内容产业发展。在国际电信联盟推出中国自主原创的手机动漫标准，抢占国际标准制定权。年末经文化部、财政部、国家税务总局三部门联合认定的动漫企业共有 730 个，重点动漫企业 43 个。

       2015 年，文化部积极推动科技项目组织实施与成果应用，53 个项目获批为国家科技支撑计划项目、国家文化科技提升计划项目、国家标准化项目等，完成47项文化科技创新类项目的验收结项工作。加强项目管理，遴选培育对策性、时代性、创新性俱佳的艺术科研项目，4 个项目确立为国家社科基金艺术学重大项目，184 个项目确立为国家社科基金艺术学年度项目，71 个项目确立为文化部文化艺术科学研究项目。完成 127 项全国艺术科学规划项目的鉴定结项工作。

       六、文化遗产保护

       国家文物局实施 40 个抗战类国保单位维修项目，113 处抗战类全国重点文物保护单位全部对外开放。首批51个传统村落保护工程全面完工，启动第二批100个传统村落保护利用项目。“平安故宫”工程、中共六大会址修复工程扎实推进。2015年7月，“中国土司遗址”成功列入《世界文化遗产名录》，至此我国拥有 48 处世界遗产，位居世界第二。

      年末全国共有文物机构 8676 个，比上年末增加 255 个。其中，文物保护管理机构 3307 个，占38.1％，博物馆3852个，占44.4％。年末全国文物机构从业人员14.60万人，比上年末减少0.21万人。其中高级职称 8000 人，占 5.5％，中级职称 18313 人，占 12.5％。

      年末全国文物机构拥有文物藏品 4139.19 万件，比上年末增加 75.61 万件，增长 1.9％。其中，博物馆文物藏品 3044.14 万件，占文物藏品总量的 73.5％;文物商店文物藏品 728.02 万件，占17.6％。文物藏品中，一级文物 10.87 万件，占 0.3％;二级文物 71.54 万件，占 1.7％;三级文物388.80 万件，占 9.4％。年末全国不可移动文物共有 76.67 万件。

      全年全国文物机构共安排基本陈列10859个，举办临时展览11805个，接待观众92508万人次，比上年增长 9.8％。其中未成年人 24663 万人次，增长 10.1％，占参观总人数的26.7％。博物馆接待观众 78112 万人次，增长 8.8％，占文物机构接待观众 84.4％。

      2015 年，文化部制定《国家级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作规范》，支持 268位国家级非遗代表性传承人的抢救性记录。认定 464 家第四批国家级非遗代表性项目保护单位，对331 家不适合的项目保护单位进行调整和重新认定。截至 2015 年末，国务院共公布了 1372 个国家级非物质文化遗产代表性项目，文化部共认定了 1986 名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人。我国有 30 项非物质文化遗产项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”、7 项入选“急需保护的非物质文化遗产名录”，1 项入选“优秀实践名册”，总数位列世界第一。据初步统计，年末全国共有非物质文化遗产保护机构2637 个，从业人员 18657 人。全年全国非物质文化遗产保护机构共举办展览 16937 次，比上年增长 5.6％，接待观众 3297 万人次，比上年降低 2.7％;举办演出 39161 场，观众 3958 万人次，分别比上年增长 12.8％ 和 4.3％;举办民俗活动 13567 次，比上年增长 4.5％，观众 3717 万人次，比上年降低 4.3％;举办培训班 20588 次，比上年降低 1.7％，培训人数 151 万人次，比上年增长 10.2％。

       七、对外和对港澳台文化交流

       2015 年，文化部服务国家“一带一路”战略，举办第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节、“东亚文化之都”、中国-中东欧国家文化合作论坛等活动。举办中加、中英文化交流年、中美文化论坛、中俄文化大集、南非中国文化年、赫尔辛基艺术节中国主宾国等重点文化外交活动。积极参与高级别人文交流机制以及政府间对话活动，有力配合国家外交大局。推动地方政府与企业参与海外中国文化中心建设，2015 年 5 家海外中国文化中心投入运营，总数达到 25 个。据统计，25 个海外文化中心全年共举办培训班 221 次，培训 16035 人次;举办讲座197 次，参加 16147 人次;组织各类文化活动 924 次，参加 280.14 万人次。“欢乐春节”活动以“品牌化、本土化、市场化”为宗旨，在全球 119 个国家和地区开展 900 多项文化活动。北京、上海、深圳国家对外文化贸易基地的影响力和辐射带动作用进一步显现。

       深化职能转变，调整台湾来大陆文化交流项目审批权限。成功举办港澳大学生文化实践活动、“粤港澳青年文化之旅”、“艺海流金——丝路寻根之旅”、“情系丝路——牵手宁夏”、“两岸文学对话”等活动，为两岸暨港澳台地区青年搭建交流平台，提升思想领域深度交流。举办“根与魂”非遗展演、庆春节、庆中秋等活动，入岛举办北京文化庙会等，共同促进中华文化传承发展，发挥文化交流在促进人心回归、凝聚亲情方面的长效作用。

       全年经文化系统审批的对外文化交流项目1667起，40781人次参加;对港澳文化交流项目230项，5593 人次参加;对台文化交流项目 500 项，12593 人次参加。

       八、文化资金投入

       2015年，中央财政通过继续实施“三馆一站”免费开放、非物质文化遗产保护、公共数字文化建设、地市级公共文化设施建设等文化项目，共落实中央补助地方专项资金 47.80 亿元，比上年增长 2.7％。

       全年全国文化事业费682.97 亿元，比上年增加 99.53 亿元，增长 17.1％，增长速度比上年提高 7.1 个百分点;全国人均文化事业费 49.68 元，比上年增加 7.03 元，增长 16.5％。

       文化事业费占财政总支出的比重为 0.39％，比重比上年提高 0.01 个百分点。

       全国文化事业费中，县以上文化单位 352.84 亿元，占 51.7％，比重比上年提高了 1.6 个百分点;县及县以下文化单位 330.13 亿元，占 48.3％，比重比上年下降了 1.6个百分点。东部地区文化单位文化事业费 287.87 亿元，占 42.1％，比重提高了 0.5 个百分点;中部地区文化单位 164.27 亿元，占 24.1％，比重提高了 1.2 个百分点;西部地区文化单位 193.87 亿元，占 28.4％，比重下降了 0.9个百分点。

       全年全国文物事业费280.37 亿元，比上年增加32.50 亿元，增长 13.1％;文物事业费占财政总支出的比重为 0.16％，比重比上年减少 0.01 个百分点。

       据财政部统计，2015 年全国财政支出中，文化体育传媒经费3067 亿元，比上年增长 14.0％，占财政支出的 1.74％，比重比上年下降 0.03 个百分点。